TESK - Kamu İhale Uygulamaları Bilgi Sitesi

Ana Sayfa

İhale Akış Şeması

Eşik Değerler

İhale Dışı Bırakılma Nedenleri

İhaleye Katılamayacak Olanlar

Yerli İstekli

Mevzuat

EKAP

Uygulama Kılavuzları

Sıkça Sorulan Sorular

TESK Ana Sayfa

İhaleye Hazırlık

1. İhalelerden Nasıl Haberdar Olurum ?
4734 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinde ihale ilan süreleri, ilanların yayınlanması gereken yerler ve yayınlanması zorunlu olan ihalelere ilişkin hükümlere yer verilmiştir. İhale ilan süreleri ihalenin yaklaşık maliyetine göre belirlenmektedir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üstünde kalan ihalelerde ihale ilan süresi ihalenin hangi usul ile yapıldığına göre, yaklaşık maliyeti eşik değerin altında kalan ihalelerde ise yaklaşık maliyetin tutarına göre ilan süresi belirlenmiştir Kamu İhale Bülteni 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki kamu kurum ve kuruluşlarının yapacakları mal alımları, hizmet alımları ve danışmanlık hizmet alımları ile yapım işlerine yönelik ihale ilanları, ihale düzeltme ilanları, ihale iptal ilanları ile ihale sonuç ilanları 01.01.2004 tarihinden itibaren Kamu İhale Kurumu tarafından çıkarılan Kamu İhale Bülteninde yayımlanmaktaydı. Kurum tarafından01/01/2007 tarihinden geçerli olmak üzere Basılı Kamu İhale Bülteni uygulamasına son verilerek Bültenin tamamen elektronik ortamda yayınlanmasına karar verilmiştir. Böylece, 01/01/2007 tarihine kadar Kurum tarafından basılı ve elektronik ortamda yayınlanan ihale ilanlarının, anılan tarihten itibaren sadece Elektronik Kamu İhale Bülteninde yayınlanmasına başlanmış olup basılı ortamda yayına son verilmiştir. Ayrıca, gerek basılı gerekse elektronik Kamu İhale Bülteninde yayınlanan ihale ilanlarının izlenebilmesi için getirilen ücretli abonelik sistemi 01/01/2007 tarihinden itibaren kaldırılmış ve Elektronik Kamu İhale Bültenine erişim ücretsiz hale getirilmiştir. Kamu İhale Kurumunun internet sitesi üzerinde yer alan Kamu Satınalma Platformunda İstekli girişi üzerinde yer alan Kayıt Formunu dolduran tüm tarafların (idare/istekli/vatandaş) yayınlanan ihale ilanlarını herhangi bir ücret ödemeksizin görebilmeleri imkanı getirilmiştir.
2. İhale Dökümanını Nasıl Görebilir ve Satın Alabilirim ?
İhale konusu alım ile ilgilenen bütün isteklilerin incelemesi ve bilgi sahibi olması için ön yeterlik için gerekli belgeler ve/veya ihale dokümanını, idari şartnamelerde belirtilen yerlerde bedelsiz olarak görülebilmektedir. Ancak ihaleye katılmak isteyen isteklilerin uygun bir teklif vermelerini temin etmek ve zeyilname düzenlenmesi hâlinde yapılan değişiklikleri aday ve/veya istekliye duyurabilmek için ihale dokümanını satın alınması zorunludur.
3. İhale Tekliflerini Nasıl Hazırlayabilir ve Sunabilirim ?
Mal, hizmet ve yapım işleri ihaleleri üç şekilde yapılmaktadır. Bunlar; 1. Açık ihale usulü Açık ihale usulü, bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür. 2. Belli istekliler arasında ihale usulü Belli istekliler arasında ihale usulü, yapılacak ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür. Yapım işleri, hizmet ve mal alım ihalelerinden işin özelliğinin uzmanlık ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı işlerin ihalesi ile yaklaşık maliyeti eşik değerin yarısını aşan yapım işi ihaleleri bu usule göre yaptırılabilir. 3. Pazarlık usulü Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir: a) Açık ihale usulü veya belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması. b) Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması. c) Savunma ve güvenlikle ilgili özel durumların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması. d) İhalenin, araştırma ve geliştirme sürecine ihtiyaç gösteren ve seri üretime konu olmayan nitelikte olması. e) İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenememesi. f) İdarelerin yaklaşık maliyeti ellimilyar Türk Lirasına (yüzonbin ikiyüzelliyedi Türk Lirasına)* kadar olan mamul mal, malzeme veya hizmet alımları. (b), (c) ve (f) bentlerinde belirtilen hallerde ilan yapılması zorunlu değildir. İlan yapılmayan hallerde en az üç istekli davet edilerek, yeterlik belgelerini ve fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenir. (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılacak ihalelerde, ihale dokümanında belirtilen değerlendirme kriterlerine göre yeterliği tespit edilen istekliler, öncelikle ihale konusu işin teknik detayları ve gerçekleştirme yöntemleri gibi hususlarda fiyatı içermeyen ilk tekliflerini sunar. İdarenin ihtiyaçlarını en uygun şekilde karşılayacak yöntem ve çözümler üzerinde ihale komisyonu her bir istekli ile görüşür. Teknik görüşmeler sonucunda şartların netleşmesi üzerine bu şartları karşılayabilecek isteklilerden, gözden geçirilerek şartları netleştirilmiş teknik şartnameye dayalı olarak fiyat tekliflerini de içerecek şekilde tekliflerini vermeleri istenir. Bu madde kapsamında yapılacak ihalelerde, ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere isteklilerden ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat teklifleri alınarak ihale sonuçlandırılır. (b), (c) ve (f) bendi kapsamında yapılan mal alımlarında, malın sözleşme yapma süresi içinde teslim edilmesi ve bunun idarece uygun bulunması halinde, sözleşme yapılması ve kesin teminat alınması zorunlu değildir. * 2009 yılı verisidir.
3.1 Belli İstekliler Arasında İhale Usulü

3.1.1 Belli İstekliler Arasında İhale Usulünde Ön Yeterlilik Başvurusunda İstenen Belgeler Nelerdir ?
Belli istekliler arasında ihale usulünde öncelikle bir ön yeterlilik değerlendirmesi yapılmakta olup, ön yeterlik başvurusu kapsamında sunulması gereken belgeler ve yeterlik kriterleri şunlardır; a) Tebligat için adres beyanı ve ayrıca irtibat için telefon ve varsa faks numarası ile elektronik posta adresi, b) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya meslek odası belgesi; c) Ön yeterlik başvurusunda bulunmaya yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri, d) Vekaleten ön yeterliğe katılma hâlinde, aday adına katılan kişinin ihaleye katılımına ilişkin noter tasdikli vekaletnamesi ile noter tasdikli imza beyannamesi, e) Ön yeterlik şartnamesinin "İhale Dışı Bırakılma Nedenleri" başlıklı 13. maddesinin (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde sayılan durumlarda olunmadığına ilişkin yazılı taahhütname, f) Adayın iş ortaklığı olması hâlinde şekli ve içeriği ön yeterlik şartnamesinde belirlenen iş ortaklığı beyannamesi ile ön yeterlik şartnamesinin ilgili maddesinde konsorsiyumların da teklif verebilecekleri öngörülmüş ise, adayın konsorsiyum olması hâlinde şekli ve içeriği bu şartnamede belirlenen konsorsiyum beyannamesi, h) Şekli ve içeriği ön yeterlik şartnamesinin ekinde belirtilen başvuru mektubu , i) Ön yeterlik dokümanının satın alındığına dair belge j) Mal alımı ihalelerinde ön yeterlik şartnamesinde istenmesi hâlinde, "yerli malı teklif eden yerli istekli" olduğunu tevsik eden, hizmet alımı ve yapım işi ihalelerinde ön yeterlik şartnamesinde istenmesi halinde, "yerli istekli" olduğuna ilişkin belgeler, k) Ortağı olduğu veya hissedarı bulunduğu tüzel kişiliklere ilişkin beyanname, l) İş deneyimi istenilmesi halinde iş deneyim belgesinin başka bir tüzel kişiye kullandırılmayacağına ilişkin taahhütname. II) Ön yeterlik şartnamesi ve teknik şartnamelerde idarelerce istenen diğer belgeler: İhtiyaç konusu alım veya işin niteliğine göre, idare tarafından ihale konusu işe özgü ayrıca istenen farklı belgeler varsa (Eğitim Taahhütnamesi, Garanti Belgesi, ISO belgesi, vb.), bu belgeler de istekli tarafından ön yeterlik başvurusuna eklenmelidir.
3.1.2 Belli İstekliler Arasında İhale Usulünde Ön Yeterlilik Belgelerinin Sunulması
Ön yeterlilik başvurusu için istenilen belgeler “Başvuru Mektubu” örneğine (standart form KİK017.0/M, KİK017.0/H, KİK017.0/Y)uygun olarak hazırlanarak ön yeterlilik başvuru mektubu ekinde idareye teslim edilir.
3.2 Açık İhale Usulü ve Belli İstekliler Arasında İhale Usulünde Tekliflerin Hazırlanması, Sunulması ve Değerlendirilmesi

3.2.1 Açık İhale Usulü Ve Belli İstekliler Arasında İhale Usulünde İhaleye Katılabilmek İçin Gerekli Belgeler Nelerdir ?
İhaleye katılabilmek için teklif kapsamında sunulması gereken belgeler ve yeterlik kriterleri şunlardır: I) İdari şartnamelerde istenilen belgeler a) Tebligat için adres beyanı ve ayrıca irtibat için telefon ve varsa faks numarası ile elektronik posta adresi, b) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya meslek odası belgesi, c) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri, d) İdari şartnamenin "İhale Dışı Bırakılma Nedenleri" başlıklı maddesinin (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde sayılan durumlarda olunmadığına ilişkin yazılı taahhütname, e) Şekli ve içeriği idari şartnamede belirlenen teklif mektubu, f) Şekli ve içeriği idari şartnamede belirlenen geçici teminat, g) İdarece istenilmesi koşuluyla, ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler h) Vekaleten ihaleye katılma hâlinde, istekli adına katılan kişinin ihaleye katılmaya ilişkin noter tasdikli vekaletnamesi ile noter tasdikli imza beyannamesi, i) İsteklinin iş ortaklığı olması hâlinde, şekli ve içeriği idari şartnamede belirlenen iş ortaklığı girişim beyannamesi ile idari şartnamede konsorsiyumların da teklif verebilecekleri öngörülmüş ise, isteklinin konsorsiyum olması hâlinde şekli ve içeriği bu şartnamede belirlenen konsorsiyum beyannamesi, J) İdari şartnamede belirtilmesi hâlinde, isteklilerin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işlere ait önerileri ve işlerin listesi, k) İhale dokümanının satın alındığına dair belge, l) Mal alımı ihalelerinde idari şartnamede belirtilmesi hâlinde, "yerli malı teklif eden yerli istekli" olduğunu tevsik eden, hizmet alımı ve yapım işi ihalelerinde idari şartnamede istenmesi halinde, "yerli istekli" olduğuna ilişkin belgeler, m) Ortağı olduğu veya hissedarı bulunduğu tüzel kişiliklere ilişkin beyanname, n) İş deneyimi istenilmesi halinde iş deneyim belgesinin başka bir tüzel kişiye kullandırılmayacağına ilişkin taahhütname. II) İdari ve teknik şartnamelerde idarelerce istenen diğer belgeler: İhtiyaç konusu alım veya işin niteliğine göre, idare tarafından ihale konusu işe özgü ayrıca istenen farklı belgeler varsa (Eğitim Taahhütnamesi, Garanti Belgesi, ISO belgesi vb...), bu belgeler de istekli tarafından düzenlenerek teklif mektubuna eklenmelidir. Tekliflerin hazırlanması sırasında istekliler, teklif mektubu ve geçici teminat ile ilgili olarak aşağıdaki hususlara özellikle dikkat etmeleri gerekmektedir. - Teklif Mektubu İstekliler, idareler tarafından belirlenmiş teklif ve sözleşme türüne göre, (standart form KİK018.0/M, KİK018.0/H veya KİK018.0/Y-KİK019/Y ) teklif mektuplarını hazırlar. Teklif mektubunun üzerinde kazıntı, silinti ve düzeltme bulunmamalıdır. Teklif mektubunda bulunması zorunlu hususlar: • İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiği belirtilmelidir. • Teklif edilen bedel, rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılmalıdır. • Teklif mektubu, ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olmalıdır. - Geçici Teminat İstekliler, teklif ettikleri bedelin %3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin %3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklilerin teklifleri, değerlendirme dışı bırakılmaktadır. Geçici teminat olarak sunulan banka teminat mektuplarında (standart form KİK029.0/M, standart form KİK029.0/H, ) süre belirtilmelidir. Bu süre, teklif geçerlilik süresinden itibaren en az 30 (otuz) gün fazla olmalıdır. Teminat Olarak Kabul Edilecek Belgeler - Tedavüldeki Türk Parası - Banka ve özel finans kurumları tarafından verilen teminat mektupları - Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin belgeleri (Bu senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir.) -İlgili mevzuatına göre Türkiye'de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye'de faaliyette bulunan bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları
3.2.2 Açık İhale Usulü ve Belli İstekliler Arasında İhale Usulünde Tekliflerinin Sunulması
İstekliler, idari şartname ve teknik şartnamelerde istenen ihaleye katılımda aranacak zorunlu belgeler ile mali ve ekonomik yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeleri, idari şartnamede belirlenen düzenlemelere uygun olarak idareye sunarlar. İdari şartnamede yer alan düzenlemeler uyarınca, teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak idari şartnamede istenilen bütün belgeler bir zarfa veya pakete konulur. Zarfın veya paketin üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin açık adresi yazılır. Zarfın veya paketin yapıştırılan kısmı istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.
3.3 Pazarlık Usulü Tekliflerin Hazırlanması Sunulması ve Değerlendirilmesi
3.3.1 Pazarlık Usulünde Ön Yeterlilik Başvurusu İçin Gerekli Belgeler
İhaleye katılabilmek için yeterlik başvurusu kapsamında sunulması gereken belgeler ve yeterlik kriterleri şunlardır: I) İdari şartnamelerde istenilen belgeler; a) Tebligat için adres beyanı ve ayrıca irtibat için telefon ve varsa faks numarası ile elektronik posta adresi, b) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası, veya meslek odası belgesi, c) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri, d) İdari Şartnamenin 8 inci maddesinin (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde sayılan durumlarda olunmadığına ilişkin yazılı taahhütname, e) Şekli ve içeriği idari şartnamede belirtilen başvuru mektubu, f) İdarece istenilmesi koşuluyla, ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler g) Vekaleten ihaleye katılma hâlinde, istekli adına katılan kişinin ihaleye katılmaya ilişkin noter tasdikli vekaletnamesi ile noter tasdikli imza beyannamesi, h) İsteklinin iş ortaklığı olması halinde, şekli ve içeriği idari şartnamede belirlenen iş ortaklığı beyannamesi ile ilgili maddede konsorsiyumların da teklif verebilecekleri öngörülmüş ise, isteklinin konsorsiyum olması halinde şekli ve içeriği idari şartnamede belirlenen konsorsiyum beyannamesi, i) İhale dokümanının satın alındığına dair belge, j) Mal alımı ihalelerinde ön yeterlik şartnamesinde istenmesi hâlinde, "yerli malı teklif eden yerli istekli" olduğunu tevsik eden, hizmet alımı ve yapım işi ihalelerinde ön yeterlik şartnamesinde istenmesi halinde, "yerli istekli" olduğuna ilişkin belgeler, k) Gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre, ortağı olduğu şahıs şirketleri ile sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu sermaye şirketlerine ilişkin beyanname m) İş deneyimi istenilmesi halinde iş deneyim belgesinin başka bir tüzel kişiye kullandırılmayacağına ilişkin taahhütname. II) İdari ve teknik şartnamelerde idarelerce istenen diğer belgeler: İhtiyaç konusu alım veya işin niteliğine göre, idare tarafından ihale konusu işe özgü ayrıca istenen farklı belgeler varsa (Eğitim Taahhütnamesi, Garanti Belgesi, ISO belgesi vb...) bu belgeler de istekli tarafından düzenlenerek yeterlik başvurusuna eklenmelidir.
3.3.2 Pazarlık Usulünde Yeterlik Başvuru Belgelerinin Sunulması
İstekliler, yeterlik başvurusu için istenen belgeleri "Başvuru Mektubu" örneğine (standart form KİK017.0/M, KİK017.0/H, KİK017.0/Y) uygun olarak hazırlanır. İstekliler, idari şartname ve teknik şartnamelerde istenen ihaleye katılımda aranacak zorunlu belgeler ile mali ve ekonomik yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeleri, idari şartnamede belirlenen düzenlemelere uygun olarak idareye sunarlar. İdari şartnamede yer alan düzenlemeler uyarınca, teklif mektubu ve geçici teminat da (Banka teminat mektupları dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırılması ve makbuzlarının teklif zarfının içinde sunulması gerekir) da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak idari şartnamede istenilen bütün belgeler bir zarf veya pakete konulur. Zarfın veya paketin üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin açık adresi yazılır. Zarfın veya paketin yapıştırılan kısmı istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir. Tekliflerin sunulması aşamasında istekliler, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 30 uncu maddesinde belirtilen hususları göz önünde bulundurarak, ihale dokümanında belirtilen saate kadar sıra numaralı alındı belgesi (standart form KİK006.0/M, KİK006.0/H KİK006.0/Y ) karşılığında tekliflerini idareye verirler. Teklifler iadeli taahhütlü olarak posta ile de gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle süresinde idareye sunulamayan teklifler değerlendirmeye alınmaz.
3.3.3 Pazarlık Usulünde İlk (Teknik) Tekliflerin Sunulması
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bendlerinden herhangi biri kapsamında yapılan alım veya iş için, ihale komisyonunun belirlediği süre içinde istekliler, ihale konusu işin teknik detayları ve gerçekleştirme yöntemleri gibi hususlarda fiyat içermeyen ilk tekliflerini sunarlar. Bu aşamada ihale komisyonu, idarenin ihtiyaçlarını en uygun şekilde karşılayacak yöntem ve çözümler üzerine, isteklilerin her biri ile görüşme yapar. Teknik görüşmeler sonucunda şartların netleşmesi üzerine ihale komisyonu, bu şartları karşılayabilecek isteklilerden gözden geçirilerek, şartları netleştirilmiş teknik şartnameye dayalı olarak hazırlanmış fiyat tekliflerini de içeren son tekliflerini vermelerini ister.
3.3.4 Son Teklifi Oluşturan Belgeler
İsteklilerin sunacağı fiyat tekliflerini de içeren son teklif; a) Şekli ve içeriği idari şartnamenin 29 uncu maddesinde belirlenen Geçici Teminat, b) Şekli ve içeriği idari şartnamenin 26 ncı maddesinde belirlenen Teklif Mektubu, c) İdari şartnamenin 8 inci maddesinin (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde sayılan durumlarda olunmadığına ilişkin yazılı taahhütname, d) İdari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilmesi hâlinde isteklilerin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işlere ait öneriler ve işlerin listesi, e) İdarenin isteyebileceği diğer belgelerden oluşur. Bu belgelerin dışında, işin niteliğine göre idarece istenen farklı belgeler varsa (ISO belgesi, TSE belgesi, vb.), bu belgeler de istekli tarafından düzenlenerek teklif mektubuna eklenmelidir.
3.3.5 Son Teklifin Hazırlanması
İstekliler, tekliflerin hazırlanması aşamasında, teklif geçerlik sürelerini de dikkate alarak teklif mektuplarını ve geçici teminatlarını hazırlamalıdırlar. Bunları hazırlarken şu hususlara dikkat etmeleri gerekir. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması hâlinde, alternatif tekliflerin de isteklilerce, aynı şekilde hazırlanması ve sunulması gerekmektedir. Teklif Mektubu İstekliler, idareler tarafından belirlenmiş teklif ve sözleşme türüne göre, (standart form KİK018.0/M, KİK018.0/H veya KİK018.0/Y - KİK019/Y ) teklif mektuplarını hazırlar. Teklif mektubunun üzerinde kazıntı, silinti ve düzeltme bulunmamalıdır. Teklif mektubunda bulunması zorunlu hususlar: - İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiği belirtilmelidir. - Teklif edilen bedel, rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılmalıdır. - Teklif mektubu, ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olmalıdır. Geçici Teminat İstekliler, teklif ettikleri bedelin %3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin %3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklilerin teklifleri, değerlendirme dışı bırakılacaktır. İsteklinin iş ortaklığı olması hâlinde, ortaklar hisseleri oranında teminat verebilecekleri gibi geçici teminat miktarının toplamını, en az teminat miktarının altında kalmamak koşulu ile ortaklık oranına bakılmaksızın, ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Geçici teminat olarak sunulan banka teminat mektuplarında (standart form KİK029.0/M, standart form KİK029.0/H) süre belirtilmelidir. Bu süre, teklif geçerlilik süresinden itibaren en az 30 (otuz) gün fazla olmalıdır. Teminat Olarak Kabul Edilecek Belgeler Tedavüldeki Türk Parası - Banka ve özel finans kurumları tarafından verilen teminat mektupları - Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler (Bu senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir.) - İlgili mevzuatına göre Türkiye'de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye'de faaliyette bulunan bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları.
3.3.6 Son Teklifin Sunulması
İstekliler, teklifi oluşturan belgeleri idari şartnamede belirlenen düzenlemelere uygun olarak son tekliflerini idareye sunarlar. İdari şartnamede yer alan düzenlemeler uyarınca, teklif mektubu ve geçici teminat da (Banka teminat mektupları dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırılması ve makbuzlarının teklif zarfının içinde sunulması gerekir) dahil olmak üzere idari şartnamede istenilen bütün belgeler bir zarf veya pakete konulur. Zarfın veya paketin üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın veya paketin yapıştırılan kısmı istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir. İstekliler, son tekliflerini ihale dokümanında belirtilen son teklif verme saatine kadar sıra numaralı alındı belgesi (standart form KİK006.0/M, KİK006.0/H KİK006.0/Y) karşılığında İdareye teslim ederler. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmadan istekliye iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak posta ile de gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle süresinde idareye sunulamayan teklifler, değerlendirmeye alınmaz. Verilen teklifler, yalnızca idarece zeyilname düzenlenmesi halinde geri alınıp değiştirilebilir.
3.3.7 Pazarlık Usulünde Fiyat Görüşmesi
İstekliler ile yapılan fiyat görüşmesi, aşağıda belirtilen hâllerde farklılık gösterir: 1. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 21 inci maddesinin (a), (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, son tekliflerini veren isteklilerle fiyat görüşmesi yapılır. Bu fiyat görüşmesinde isteklilerce verilen fiyat teklifleri açıklanır ve isteklilerden ilk tekliflerine bağlı kalmak kaydıyla ihalenin sonuçlandırılmasına esas olacak yazılı son fiyat tekliflerini vermeleri istenir. Verilen bu teklifler değerlendirilerek ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli üzerine ihale bırakılır. 2. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 21 inci maddesi (d), (e) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde ise, fiyat görüşmesi yapılmadan verilen son teklifler üzerine ihale sonuçlandırılır. İsteklilerden Tekliflerine Açıklık Getirilmesinin İstenilmesi İhalenin bu aşamasında ihale komisyonunun talebi üzerine idare, tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere, net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hâle getirilmesi amacıyla istenilemez ve bu sonucu doğuracak şekilde kullanılamaz. İdarenin açıklama talebi ve isteklinin bu talebe vereceği cevaplar yazılı olacaktır. Aşırı Düşük Teklifler Mal Alımı İhalelerinde Aşırı Düşük Teklifler İhale komisyonu, verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanlar varsa, bu teklifleri tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden, teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temininde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen malın özgünlüğü, hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Hizmet Alımı İhalelerinde Aşırı Düşük Teklifler İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı varsa aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden, teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; - Hizmet sürecinin, verilen hizmetin ve gerçekleştirme yönteminin ekonomik olması, - Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin hizmetin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, - Hizmetin özgünlüğü, hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Aşırı düşük teklif değerlendirmesinde tekliflerin, asgari maliyet yanında sözleşme giderlerini (damga vergileri, varsa noter masrafları, KİK payı gibi) karşılayıp karşılamadığı da dikkate alınır. Yapım İşlerinde Aşırı Düşük Teklifler İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan istekliler varsa, bu teklifleri tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden, teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin veya yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin yapım işinin gerçekleştirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Yapım işinin özgünlüğü, hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
4. İhalenin Karara Bağlanması
4.1 İhalenin Karara Bağlanması ve Kararın Onaylanması
İhale komisyonu, değerlendirme sonucunda ihaleyi, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakır. İhale üzerinde kalan isteklinin İdari Şartnamenin İhale Dışı Bırakılma Nedenleri başlıklı maddesinin (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri veya kesin teminatı vermemesi ya da sözleşme imzalamaması durumunda, 4734 sayılı Kanunun 44 üncü maddesi hükümlerine göre, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının, ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekliyle sözleşme imzalanabilir. İhale yetkilisi, ihale komisyonu karar tarihini izleyen en geç 5 (beş) gün içinde, ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
5. İhalenin Sonuçlandırılması
5.1 İhalenin Sonuçlandırılması ve Sözleşme Yapılması
İhale Sonucunun Bildirilmesi Kesinleşen ihale kararı, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç 3 (üç) gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil, ihaleye teklif veren bütün isteklilere imza karşılığı elden tebliğ edilir veya iadeli taahhütlü mektup ile tebligat adreslerine postalanmak suretiyle bildirilir. Elden tebligatın yapıldığı veya mektubun isteklilerce tebellüğ edildiği gün, kararın tebligat tarihi olarak kabul edilecektir. İhaleye katılanlardan teklifi değerlendirilmeye alınmayan ya da uygun görülmeyen istekliler, bu kararın gerekçesinin kendilerine bildirilmesi için 5 (beş) gün içinde yazılı talepte bulunabilirler. İdare de talep tarihini izleyen 5 (beş) gün içinde, istekliye gerekçesini bildirmek zorundadır. Sözleşmeye Davet ve Kesin Teminat İhale üzerinde bırakılan istekli, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 41 inci ve 42 nci maddelerinde belirtilen yasal tebligat sürelerinin bitimini takip eden 3 (üç) gün içinde sözleşme imzalamaya davet edilir. Mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci (7) gün, kararın istekliye tebliğ tarihi sayılmaktadır. Bu bildirim isteklinin imzası alınmak suretiyle idarede de tebliğ edilebilir. İsteklinin, bu davetin tebliğ tarihini izleyen 10 (on) gün içinde, ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle %6 oranında kesin teminatı vererek sözleşmeyi imzalaması şarttır. İsteklinin ortak girişim olması hâlinde ise ortaklar hisseleri oranında teminat verebilecekleri gibi, toplam kesin teminat miktarı ortaklardan biri veya birkaçı tarafından da karşılanabilir. Gerekli kesin teminatı verip sözleşmeyi imzalaması hâlinde, ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı, imza karşılığı elden teslim edilmek üzere iade edilir. İdari Şartnamenin 51 inci maddesinde avans verileceği belirtilmişse, ihale üzerinde bırakılan istekliden, kesin teminat mektubu ile birlikte avans teminat mektubunu da getirmesi istenir. Sözleşme Yapılmasında İsteklinin Görev ve Sorumluluğu İhale üzerinde kalan istekli, İdari Şartnamenin "İhale Dışı Bırakılma Nedenleri" Başlıklı Maddesinin (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri ve kesin teminatı İdari Şartnamenin İhalenin Sözleşmeye Davet Başlıklı maddesindeki süre içinde vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade edilmektedir. Sözleşmenin imzalanması için zorunluluklara uymadığı taktirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın, ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Ayrıca üzerine ihale yapıldığı hâlde, mücbir sebep hâlleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayan istekli, 4734 sayılı Kanunun 58 inci maddesi uyarınca altı aydan bir yıla kadar anılan kanun kapsamında yer alan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklanır. İhalenin Sözleşmeye Bağlanması Sözleşme imzalanmadan önce, sözleşme bedeli, 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin (1) numaralı alt bendinde belirlenen tutarı aşan sözleşmelerde, Kamu İhale Kurumu payı yüklenici tarafından sözleşme imzalanmadan önce Kurum hesaplarına yatırılacaktır. İdare tarafından ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olarak hazırlanan sözleşme, ihale yetkilisi ve yüklenici tarafından imzalanır. İhale dokümanında aksi belirtilmedikçe sözleşmelerin notere tescili ve onaylattırılması zorunlu değildir. Sözleşmenin yapılmasına ait vergi, resim ve harçlarla diğer sözleşme giderleri de yükleniciye aittir.