|
BİRİNCİ
KISIM
Amaç, Kapsam ve
Tanımlar
Amaç
MADDE 1.
— Bu
Kanunun amacı; esnaf ve sanatkârlar ile bunların yanlarında çalışanların
meslekî ve teknik ihtiyaçlarını karşılamak, meslekî faaliyetlerini
kolaylaştırmak, mesleğin genel menfaatlerine uygun olarak gelişmelerini
ve meslekî eğitimlerini sağlamak, meslek mensuplarının birbirleriyle ve
halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hâkim kılmak, meslek
disiplini ve ahlâkını korumak ve bu maksatla kurulan tüzel kişiliğe
sahip kamu kurumu niteliğindeki esnaf ve sanatkârlar odaları ile bu
odaların üst kuruluşu olan birlik, federasyon ve Konfederasyonun çalışma
usûl ve esaslarını düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2.
— Bu Kanun,
esnaf ve sanatkârlar ile bunların yanlarında çalışanlar ve esnaf ve
sanatkârlar tarafından kurulan esnaf ve sanatkârlar odaları ile bu
odaların üst kuruluşları olan birlik, federasyon ve Konfederasyon
hakkında uygulanır.
Tanımlar
MADDE 3.
— Bu
Kanunun uygulanmasında;
a) Esnaf
ve sanatkâr: İster gezici ister sabit bir mekânda bulunsun, Esnaf ve
Sanatkâr ile Tacir ve Sanayiciyi Belirleme Koordinasyon Kurulunca
belirlenen esnaf ve sanatkâr meslek kollarına dahil olup, ekonomik
faaliyetini sermayesi ile birlikte bedenî çalışmasına dayandıran ve
kazancı tacir veya sanayici niteliğini kazandırmayacak miktarda olan,
basit usulde vergilendirilenler ve işletme hesabı esasına göre deftere
tabi olanlar ile vergiden muaf bulunan meslek ve sanat sahibi kimseleri,
b)
Bakanlık: Sanayi ve Ticaret Bakanlığını,
c) Genel
Müdürlük: Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Esnaf ve Sanatkârlar Genel
Müdürlüğünü,
d) Oda:
Esnaf ve sanatkârların kuracakları ihtisas ve karma esnaf ve sanatkârlar
odalarını,
e)
İhtisas odası: Aynı meslekte faaliyette bulunan esnaf ve sanatkârların
bir araya gelerek il merkezlerinde veya ilçelerde kurmuş oldukları esnaf
ve sanatkârlar odalarını,
f) Karma
oda: İhtisas odası kurabilecek sayıya ulaşamayan değişik mesleklerdeki
esnaf ve sanatkârların bir araya gelerek kuracakları odaları,
g) Şube:
Birlik tarafından oda kurulamayan ilçelerde açılacak ve buradaki esnaf
ve sanatkârların işlemlerini yürütecek hizmet birimlerini,
h)
İrtibat bürosu: İhtisas odalarının ve ilçelerdeki karma odaların çalışma
bölgeleri içerisinde açacakları büroları,
ı)
Birlik: Aynı ilde kurulan esnaf ve sanatkârlar odalarının, aralarındaki
dayanışmayı temin etmek ve bu odaların il genelinde işbirliği ve ahenk
içerisinde çalışmalarını ve gelişmelerini sağlamak ve o ilin esnaf ve
sanatkârlarını temsil etmek amacıyla il merkezlerinde kuracakları esnaf
ve sanatkârlar odaları birliklerini,
j)
Federasyon: Aynı meslek dalında kurulan esnaf ve sanatkârlar odalarının,
üyelerinin meslekî yönden ihtiyaçlarını karşılamak, çalışmalarını ve
gelişmelerini ülke genelinde işbirliği ve ahenk içerisinde
yapabilmelerini sağlamak amacıyla, kuracakları esnaf ve sanatkârlar
federasyonlarını,
k)
Konfederasyon: Esnaf ve sanatkârlar odaları, birlikleri ve
federasyonları arasında birliği temin, gelişme ve ilerlemeyi sağlamak ve
genel olarak esnaf ve sanatkârların çalışmalarını meslekî yönden ve kamu
yararına uygun olacak şekilde düzenlemek ve bu hususta gerekli görülecek
her türlü tedbiri almak ve teşebbüste bulunmak, meslekî eğitimlerini
geliştirmek, esnaf ve sanatkârları yurt çapında ve uluslararası düzeyde
temsil etmek, sorunlarının çözümü için ulusal ve uluslararası kurum ve
kuruluşlar nezdinde gerekli girişimlerde
bulunmak, ulusal ekonomideki gelişmelere paralel olarak lüzumlu
görülecek meslekî tedbirleri almak ve Bakanlık tarafından esnaf ve
sanatkârlarla ilgili verilecek görevleri yapmak üzere kurulan Türkiye
Esnaf ve Sanatkârları Konfederasyonunu,
l) Esnaf
ve sanatkârlar meslek kuruluşları: Oda, birlik, federasyon ve
Konfederasyonu,
m) Sicil:
Bulunduğu il idari sınırları içerisinde çalışmak üzere birlik bünyesinde
ayrı bir birim olarak kurulan Esnaf ve Sanatkâr Sicili Müdürlüğünü,
n) Sicil
Gazetesi: Türkiye Esnaf ve Sanatkârlar Sicil Gazetesini,
o) Asgari
ücret: Onaltı yaşından büyük işçiler için
uygulanan brüt asgari ücreti,
p)
Bakanlık e-esnaf ve sanatkâr veri tabanı: Esnaf ve sanatkâr meslek
kuruluşlarının işlemlerinin ve verilecek hizmetlerin elektronik ortamda
yapılmasını sağlayan sistemi,
İfade
eder.
İKİNCİ KISIM
Esnaf ve
Sanatkârlar Meslek Kuruluşları
BİRİNCİ BÖLÜM
Esnaf ve Sanatkârlar
Odası
Odaların
kuruluşu
MADDE 4.
— Odalar,
oda kurulmak istenen yerde çalışmakta olan sanat, hizmet ve meslek
sahipleri ile esnaftan en az beşyüz kişinin
isteği ve Bakanlık izni ile kurulur. Oda unvanında esnaf, sanatkâr veya
esnaf ve sanatkâr ibaresi yer alır.
Oda
kuruluşu ile ilgili olarak mülki idare amirliğine verilecek müracaat
dilekçesine Bakanlık tarafından Bakanlık e-esnaf ve sanatkâr veri
tabanında hazırlanmış örneğine uygun düzenlenen oda kuruluş tutanağı ve
oda ana sözleşmesi eklenir. Ayrıca oda kurucu üyelerinin tüm
bilgilerinin eksiksiz olarak Bakanlık e-esnaf ve sanatkâr veri tabanına
girişi yapılır. Oda kuruluş tutanağı ve ana sözleşmesi, sicil müdürünün
gözetiminde tanzim ve imza edilir. Oda kuruluş işlemlerinin gerçeğe
uygun olup olmamasından sicil müdürü sorumludur.
Mülki
idare amirliği onbeş gün içinde kuruluş
talebini inceler ve görüşü ile birlikte kuruluş belgelerini noksansız
olarak Bakanlığa gönderir. Bakanlık kuruluş talebi hakkında ilgili
birliğin görüşünü alır. Bakanlık bir ay içinde kuruluş için izin verip
vermediğini bildirmediği takdirde oda kurulmuş sayılır.
Kurulan
odanın üyeleri arasında olup diğer odalardan ayrılmış olanların eski
odalarındaki üyeliği sona erer ve dosyası üyesi olduğu yeni kurulan
odaya bir ay içinde devredilir.
Karma
odalarda, odanın talebi ve birliğin onayı ile meslek komiteleri
kurulabilir.
Odaların
çalışma bölgesi
MADDE 5.
— Odaların
çalışma bölgesi, bulundukları ilçenin idari sınırlarıdır.
Birden
fazla ilçe bulunan büyükşehir il
merkezlerinde kurulan odaların çalışma bölgesi
büyükşehire dahil ilçelerin idari sınırlarıdır.
Aynı
çalışma bölgesinde, faaliyet konusu aynı olan birden fazla oda
kurulamaz.
Çalışma
bölgesi odaların faaliyet sınırlarını belirler, esnaf ve sanatkârların
meslekî faaliyetleri çalışma bölgesi ile sınırlandırılamaz.
Odalar,
her türlü sorumluluk kendilerine ait olmak kaydıyla çalışma bölgesi
içinde birlikten izin alarak irtibat bürosu açabilirler.
Odaya
kayıt
MADDE 6.
— Esnaf ve
sanatkârların sicile kayıtları yapılmadıkça, hiçbir şekilde odaya kaydı
yapılamaz. Sicile kayıt olan esnaf ve sanatkârlara ait bilgiler sicil
tarafından; elektronik ortamda, iş yerlerinin bulunduğu yerdeki, iş
yerleri seyyar olanların ikametgâhlarının bulunduğu yerdeki meslek ve
sanatları ile ilgili ihtisas odasına; meslek ve sanatları ile ilgili
ihtisas odası bulunmayanların bilgileri ise karma odaya kayıt için
gönderilir. İlgili oda yönetim kurulu, bu kişilerle ilgili üyelik
kararlarını ilk toplantısında alır.
Oda
kuruluş yeter sayısına ulaşılamadığı için oda kurulması mümkün olmayan
yerlerdeki esnaf ve sanatkârların kayıtları birlik marifetiyle tutulur.
Esnaf ve sanatkârlara odalarca verilen hizmetler, ilçelerde şube açmak
suretiyle birlik tarafından verilir.
Aynı iş
yerinde birden fazla konuda faaliyet gösteren esnaf ve sanatkârlar esas
faaliyeti ile ilgili odaya kayıt olurlar. Ancak, üye isterse
yükümlülüklerini yerine getirmek kaydıyla diğer faaliyetleriyle ilgili
odalara da sicil marifetiyle kayıt yaptırabilir.
Esnaf ve
sanatkârlar odasına kayıtlı olanlar, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği
bünyesindeki ticaret ve sanayi odasına, ticaret odasına, sanayi odasına,
deniz ticaret odasına; bu odalara kayıtlı bulunanlar ise esnaf ve
sanatkârlar odasına kaydedilemezler. Sermaye şirketlerinin ortakları,
başkaca esnaf ve sanatkârlık faaliyeti olmadıkça, sadece şirket
ortaklığı sebebiyle hiçbir şekilde esnaf ve sanatkârlar odalarına üye
kaydedilemezler.
Üyelik
şartları
MADDE 7.
— Oda
üyeliği için aşağıdaki şartlar aranır:
a)
Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmak veya yabancı devlet tabiiyetinde
bulunmakla beraber Türkiye'de sanat ve ticaret yapıyor olmak.
b) Medeni
hakları kullanma ehliyetine sahip olmak.
c) Vergi
mükellefi olmak ya da vergiden muaf olmak.
d)
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği bünyesindeki odalara kayıtlı olmamak.
Üyeliğin
son bulması
MADDE 8.
— Aşağıda
belirtilen durumlarda üyenin oda kaydının silinmesine yönetim kurulu
tarafından karar verilir, durum sicile bildirilerek kaydın silinmesi
temin edilir ve kaydı silinen üyeye oda tarafından on gün içinde üyenin
odaya bildirdiği iş yeri veya ikamet adresine yazılı olarak bildirilir.
a) Daimi
olarak odanın çalışma bölgesi dışına çıkanlar.
b) 7
nci maddede belirtilen şartlardan herhangi
birini kaybedenler veya bu şartlardan herhangi birine sahip olmadığı
sonradan anlaşılanlar.
c) Sanat
ve mesleğini yapmaktan sürekli olarak men edilenler.
d) Vergi
mükellefiyetini sildirenlerden altı ay içinde tekrar vergi mükellefiyeti
tesis ettirmeyenler.
Üyelikleri sicil tarafından silinenlerden, üye niteliğini tekrar
kazananların oda üyeliği sicil tarafından tekrar tesis edilir. Bu
şekilde üyeliği tekrar tesis edilen üyenin daha önce kazanmış olduğu
hakları aynen devam eder. Ancak, esnaf ve sanatkârlar meslek
kuruluşlarının yetkili organlarında görevli olup da oda üyeliği
yukarıdaki sebeplerden dolayı kesintiye uğrayanların yetkili
organlardaki görevleri de kendiliğinden sona erer. Bu kişiler
üyeliklerini tekrar kazanmış olsalar dahi o döneme ilişkin yetkili organ
üyelikleri devam etmez.
Odaların
organları
MADDE 9.
— Oda
organları şunlardır:
a) Genel
kurul: Genel kurul toplantı tarihinden en az altı ay önce odaya
kaydolmuş ve Bakanlık e-esnaf ve sanatkâr veri tabanından, ilgili esnaf
ve sanatkârlar meslek kuruluşu tarafından alınacak, genel kurul
toplantısına katılacaklar listesine dahil olan üyelerden oluşur.
b)
Yönetim kurulu: Başkan dahil olmak üzere, üye sayısı 1000'den az olan
odalarda yedi, üye sayısı 1000-2000 olanlarda dokuz, 2000'den fazla olan
odalarda onbir kişiden oluşur ve genel kurul
üyeleri arasından dört yıl süreyle görev yapmak üzere seçilir. Aynı
sayıda yedek üye seçilir.
c)
Denetim kurulu: Genel kurul üyeleri arasından dört yıl süreyle görev
yapmak üzere seçilecek üç kişiden oluşur. Aynı sayıda yedek üye seçilir.
Oda genel
kurulunun görev ve yetkileri
MADDE 10.
— Oda genel
kurulunun görev ve yetkileri şunlardır:
a) Oda
başkanını, yönetim kurulu ve denetim kurulu asıl ve yedek üyelerini
seçmek.
b)
Yönetim kurulu faaliyet raporu, denetim kurulu raporu, bilanço ve gelir
ve gider hesaplarını incelemek, kabul veya reddetmek.
c)
Yönetim kurulu ve denetim kurulunu ibra etmek.
d) Yeni
döneme ait çalışma programı ile bu programda yer alacak olan üyelerin
meslekî eğitim, teorik ve pratik kurs programlarını ve tahmini bütçeyi
incelemek, aynen veya değiştirerek kabul etmek.
e) İşlem
ve eylemleri nedeniyle hukuki ve cezai sorumluluğu tespit edilen organ
üyeleri hakkında dava açılmasına, bunların görevde kalıp kalmamasına
karar vermek.
f)
Bakanlıkça düzenlenen oda ana sözleşmesinde değişiklik yapılması
hakkında yönetim kurulunca Bakanlıktan alınacak ön izne dayanarak karar
vermek.
g) Odanın
meslekî faaliyet alanını ilgilendiren konuda kurulabilecek federasyona
kurucu olma hususunda alınan yönetim kurulu kararını onaylamak.
h)
Bakanlıktan alınan ön izne dayanarak fesih teklifi hakkında karar
vermek.
ı)
İmkânları nispetinde öncelikle faaliyet alanları ile ilgili branşlarda
olmak üzere öğrenci okutulmasına, bir evvelki yıl gayri safi
gelirlerinin %10'unu geçmemek kaydıyla kamu
yararına faaliyet gösteren kuruluşlara ve belge veya diğer kanıtlara
dayandırılmak kaydıyla muhtaç durumdaki oda üyelerine yardımda
bulunulmasına karar vermek.
j) Bağlı
olduğu birliğin muvafakati alınmak şartıyla kuruluş amacını
gerçekleştirmeye yönelik gayrimenkul ve her türlü taşıt alım ve
satımına, gayrimenkul karşılığında ödünç para alınmasına karar vermek.
k) Bağlı
olduğu birliğin muvafakati alınmak kaydıyla üyelerinin müşterek
ihtiyaçlarını karşılamak, meslekî faaliyetlerini kolaylaştırmak ve
mesleğin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak amaçlarıyla
sınırlı olarak kurulmuş veya kurulacak şirketlere ve kooperatiflere
iştirak etmek, amaçlarına uygun olarak eğitim ve öğretim kurumları
kurmak üzere vakıf kurmaya karar ve bu konudaki işlemleri yürütmek üzere
yönetim kuruluna yetki vermek.
l)
Yönetim kurulu tarafından teklif edilen uyulması zorunlu meslekî
kararları kabul ya da reddetmek.
Oda
yönetim kurulunun görev ve yetkileri
MADDE 11.
— Oda
yönetim kurulunun görev ve yetkileri şunlardır:
a) Oda
işlerini mevzuat ve genel kurul kararlarına uygun olarak yürütmek.
b)
Bakanlığın mevzuat gereği vereceği görevleri yerine getirmek.
c) Yeni
döneme ait çalışma programı ile bu program içinde yer alacak olan
üyelerin meslekî eğitim, teorik ve pratik kurs programlarını ve tahmini
bütçeyi hazırlamak ve genel kurula sunmak.
d)
Uyulması zorunlu meslekî kararları almak hususunda, bağlı bulunduğu
birliğe iletilmek üzere genel kurula teklifte bulunmak.
e) Oda
üyelerinin sicillerini tutmak ve bu bilgileri Bakanlık e-esnaf ve
sanatkâr veri tabanında güncelleştirerek eksiksiz ve doğru olarak her an
hazır halde bulundurmak, üyeler tarafından talep edilen belgeleri
bilgisayar ortamında düzenlemek, ayrıca üyelerinin çalışma konuları
hakkında resmî makamlarca istenilecek bilgileri vermek.
f) Oda
üyelerinin çalışma konularına giren hususlarda haklarını korumak için
resmî ve özel kuruluşlar nezdinde
girişimlerde bulunmak, üyelerinin meslekî menfaatlerini ilgilendiren
konularda, adli ve idari yargı mercileri önünde oda başkanı marifetiyle
odayı temsil etmek.
g) Oda
üyelerinden yıllık aidatları elektronik ortamda tahsil etmek,
h)
Üyelerin, çalışma konularına giren işlerde gelişmelerini sağlamak ve
ihtiyaçlarını karşılamak bakımından, gerekli tedbirleri almak, kurslar
düzenlemek ve bu konuda ihtiyaç duyulan tesisleri kurmak üzere genel
kurula teklifte bulunmak, bu bilgileri Bakanlık e-esnaf ve sanatkâr veri
tabanında güncelleyerek takip etmek.
ı) Resmî
ve özel merciler tarafından istenecek temsilciyi atamak ve
görevlendirmek.
j)
Bakanlıktan ön izni alınmış oda ana sözleşmesi değişikliklerini genel
kurula teklif etmek.
k) Genel
sekreter ve diğer personelin atama, terfi, cezalandırma ve görevlerine
son verilmesine karar vermek, personele ait bilgileri Bakanlık e-esnaf
ve sanatkâr veri tabanında güncelleyerek takip etmek.
l) Oda
üyelerince üretilen mal ve hizmetlerin kalitesini, standartlarına ve
sağlık koşullarına uygun şekilde üretilip üretilmediğini ve ücret
tarifelerine uyulup uyulmadığını ilgililerin başvurusu üzerine veya
doğrudan veya uzman kimseler aracılığı ile kontrol etmek, ayrıca meslekî
teamüle aykırı davranışları belirlenen üyelere yazılı ihtarda bulunmak,
tekrarı halinde ilgilileri birlik disiplin kuruluna bildirmek,
tüketicilerin korunması için gerekli tedbirleri almak ve üyeleri
hakkında bu konuda odaya yapılan şikâyetleri incelemek.
m) Oda
üyeleri ve müşterileri arasında çıkacak anlaşmazlıkları çözümlemek, ceza
gerektiren hallerde konuyu birlik disiplin kuruluna sevk etmek.
n)
Muhasebe işlemlerini bilgisayar ortamında yerine getirmek ve üyelerin
talebi doğrultusunda düzenlenen ve onanan belgeleri bilgisayar
sisteminden yararlanarak vermek.
o)
Mesleğe yeni girecek esnaf ve sanatkârlara meslekî eğitimler vererek,
ticari faaliyetlerine başlayabilmeleri ve iş yeri açma ruhsatları için
ilgili belediyeye verilmek üzere meslekî yeterlik belgesi vermek;
üyelerine meslekî konularda danışmanlık yapmak.
p)
İlçelerde, oda üyelerinin müşterileriyle ilişkisinde ortaya çıkan
uyuşmazlıklarda, konu hakem heyetlerine intikal ettirilmiş ise bu hakem
heyetlerine üye görevlendirmek.
r)
Bilanço ve gelir ve gider hesap cetvelini şubat ayı sonuna kadar, genel
kurul evrakını ise genel kurulu takip eden on gün içinde bağlı bulunduğu
birliğe ve federasyona göndermek.
Oda
denetim kurulunun görev ve yetkileri
MADDE 12.
— Oda
denetim kurulunun görev ve yetkileri şunlardır:
a) Bu
Kanunla verilen görevler ile genel kurulda alınan kararların yönetim
kurulu tarafından yerine getirilip getirilmediğini incelemek.
b) Oda
işlemlerinin mevzuat ve oda ana sözleşmesi çerçevesinde yerine getirilip
getirilmediğini incelemek.
c)
Bakanlık ve oda üst kuruluşları tarafından verilen görevlerin yerine
getirilip getirilmediğini incelemek.
d) Odanın
yıllık aidatlarının üyelerden zamanında tahsil edilip edilmediğini
kontrol etmek ve odanın işlem ve hesapları hakkında genel kurula rapor
vermek.
e) Odanın
üye kayıtlarının Bakanlık e-esnaf ve sanatkâr veri tabanında, yeterli
bilgileri haiz şekilde tutulmasını kontrol etmek.
f) Genel
kurulu olağanüstü toplantıya çağırmak.
Denetim
kurulu üyeleri, yukarıda sayılan görev ve yetkilerinden (d) ve (f)
bentlerinde belirtilenleri salt çoğunlukla yerine getirirler.
Resmî ve
özel kuruluşlarla ilişkiler
MADDE 13.
— Resmî ve
özel kuruluşlarca, tacir ve sanayiciden meslekî faaliyetleri ile ilgili
olarak istenilen ve 18.5.2004 tarihli ve 5174 sayılı Kanunun 26
ncı maddesinde öngörülen belgeler, esnaf ve
sanatkârlar için mensup oldukları oda tarafından düzenlenir ve verilir.
Resmî
makamlarca, esnaf ve sanatkârların meslekî faaliyetlerini ilgilendiren
hususlarda alınacak kararlarda, ilgili odanın mütalaasından faydalanılır
ve kurulacak komisyonlara oda temsilcisinin katılması zorunludur.
Belediyeler; ruhsat verebilmek için iş yeri açmak veya meslekî
faaliyette bulunmak isteyen esnaf ve sanatkârlardan sicil tasdiknamesi
ile üye olduklarına dair ilgili oda belgesini istemek zorundadırlar.
Kamu
kurum ve kuruluşları, belediyeler, kamu iktisadi teşebbüsleri, esnaf ve
sanatkâr kredi ve kefalet kooperatifleri ve bankalar oda üyeleri ile
ilgili ruhsat, ihale ve kredi işlemlerinde üye olduklarına dair ilgili
oda belgesini istemek zorundadırlar.
Odaların
gelirleri
MADDE 14.
— Odaların
gelirleri şunlardır:
a) Kayıt
ücreti.
b) Yıllık
aidat.
c)
Konfederasyonca belirlenen tarife ücretleri karşılığında düzenlenecek ve
onanacak belgeler ile yapılan hizmetler karşılığında alınacak ücretler.
d)
Meslekî yeterlik belgesi ücretleri.
e) Yayın
gelirleri.
f) Sınav
ücretleri.
g) Oda
amacını gerçekleştirmek için kurulacak kuruluşların ve iştiraklerin
gelirleri.
h) Oda
tarafından düzenlenecek danışmanlık, eğitim, kurs ve sosyal faaliyet
gelirleri.
ı)
Muhasebe işlerinin yapılmasından elde edilen gelirler.
j) Faiz
ve diğer gelirler.
k) Bağış
ve yardımlar.
Fesih,
tasfiye ve iptal
MADDE 15.
— Odaların
fesih sebepleri şunlardır:
a) Üye
mevcudunun yüzden aşağıya düşmesi.
b)
Bakanlıkça yapılacak uyarıya rağmen mevzuata aykırı genel kurul
kararlarının iki ay içinde düzeltilmemesi.
c)
Konfederasyonca tespit edilen yıllık zorunlu giderleri karşılayacak
miktarda gelir sağlayamadığının birlik tarafından tespit edilmesi
üzerine yapılacak yazılı uyarıya rağmen odanın mali durumunun bir yıl
içinde iyileştirilememesi.
d) Odanın
faaliyet alanına giren hususlardan aynı meslek koluna mensup esnaf ve
sanatkârların zamanla ayrı oda kurmaları sonucu, kalan üye sayısının
ikiyüzden aşağı düşmesi.
Odalar
yukarıda yazılı sebeplerle Bakanlığın teklifi üzerine yetkili asliye
hukuk mahkemesi kararıyla fesih olunur.
Yukarıdaki hükümlere göre feshedilen odaların bağlı oldukları birlikçe
görevlendirilecek heyet tarafından, borçları kendi varlığından ödenip,
alacakları tahsil edildikten ve tasfiye giderleri de karşılandıktan
sonra kalacak meblağ ile ayni haklar, heyet tarafından tutanakla birliğe
devredilir. Kuruluşu yapılan odanın, daha sonra kuruluşunun usule uygun
olmadığının anlaşılması halinde süre kaydı aranmaksızın odanın kuruluşu
Bakanlık tarafından iptal edilir. Odanın kuruluş işleminin iptali
halinde ise, odanın mal varlığı birliğe devredilir. Fesih olan veya
kuruluşu iptal olan odaların üye kayıt defterleri birlik tarafından
muhafaza edilir.
İKİNCİ BÖLÜM
Esnaf ve Sanatkârlar
Odaları Birlikleri
Birliklerin kuruluşu
MADDE 16.
— Her il
merkezinde bir esnaf ve sanatkârlar odaları birliği kurulur.
Bakanlıkça hazırlanan örneğe uygun olarak düzenlenmiş birlik ana
sözleşmesi bir dilekçe ile o yer valiliğine verilir. Valilik
onbeş gün içerisinde gerekli araştırmasını
yaparak kuruluş onayı için belgeleri Bakanlığa gönderir.
Birlik,
ana sözleşmesinin Bakanlık tarafından onaylanmasını müteakip kurulmuş
olur. Birlik kuruluşlarında Konfederasyon görüşü alınır.
Bir ilde
birden fazla birlik kurulamaz.
Birliğin
çalışma bölgesi
MADDE 17.
— Birlik
çalışma bölgesi kurulduğu ilin idari sınırlarıdır. Çalışma bölgesindeki
odalar faaliyetlerinden dolayı birliğe karşı sorumludurlar.
Birliğe
kayıt
MADDE 18.
— Odalar,
çalışma bölgesi içinde bulundukları birliğe, birliğin kuruluşunu takip
eden bir ay içinde, yeni kurulan odalar da kuruldukları tarihten
itibaren aynı süre içinde kayıt olmak zorundadırlar. Kayıt zorunluluğunu
yerine getirmeyen odalar birlik tarafından resen kaydedilir ve bu durum
ilgili odaya yazılı olarak bildirilir.
Birliğin
organları
MADDE 19.
— Birlik
organları şunlardır:
a) Genel
kurul : Genel kurul tarihinden en az altı ay önce kurulmuş olan odaların
başkan ve yönetim kurulu üyeleri ile birliğin görevde bulunan başkanı,
yönetim ve denetim kurulu üyelerinden oluşur.
b)
Başkanlar kurulu : Birliğe üye odaların başkanlarından oluşur.
c)
Yönetim kurulu : Başkan dahil olmak üzere oda sayısı 25 ve daha az
olanlarda beş, 26-50 olanlarda yedi, 51-120 olanlarda dokuz, 121 ve daha
fazla olanlarda onbir kişiden oluşur ve
genel kurul üyeleri arasından dört yıl süreyle görev yapmak üzere
seçilir. Aynı sayıda yedek üye seçilir.
d)
Denetim kurulu : Genel kurul üyeleri arasından dört yıl süreyle görev
yapmak üzere seçilecek oda sayısı 50 ve daha az olanlarda üç, 51 ve daha
fazla olanlarda beş kişiden oluşur. Aynı sayıda yedek üye seçilir.
e)
Disiplin kurulu : Oda sayısı 50 ve daha az olanlarda üç, 51 ve daha
fazla olanlarda beş kişiden oluşur ve genel kurul üyeleri arasından dört
yıl süreyle görev yapmak üzere seçilir. Aynı sayıda yedek üye seçilir.
Birlik
genel kurulunun görev ve yetkileri
MADDE 20.
— Birlik
genel kurulunun görev ve yetkileri şunlardır:
a) Birlik
başkanını, yönetim, denetim ve disiplin kurulu asıl ve yedek üyelerini
seçmek.
b)
Yönetim kurulu faaliyet raporu, denetim kurulu raporu, bilanço ve gelir
ve gider hesaplarını incelemek, kabul veya reddetmek.
c)
Yönetim kurulu ve denetim kurulunu ibra etmek.
d) Yeni
döneme ait çalışma programı ile bu program içinde yer alacak olan
eğitim, teorik ve pratik kurs programlarını ve tahmini bütçeyi
incelemek, aynen veya değiştirerek kabul etmek.
e) İşlem
ve eylemleri nedeniyle hukuki ve cezai sorumluluğu tespit edilen organ
üyeleri hakkında dava açılmasına, bunların görevde kalıp kalmamasına
karar vermek.
f)
Bakanlıkça düzenlenen birlik ana sözleşmesinde değişiklik yapılması
hakkında yönetim kurulunca Bakanlıktan alınacak ön izne dayanarak karar
vermek.
g)
İmkânları ölçüsünde öğrenci okutulmasına, bir evvelki yıl gayri safi
gelirlerinin %10'unu geçmemek şartıyla kamu
yararına hizmet eden kuruluşlara sosyal yardım yapılmasına ve bütçe
imkânları elverişli olmayan üye odalara durumlarını belgelendirmeleri
kaydıyla ayni ve nakdî yardımda bulunulmasına karar vermek.
h)
Kuruluş amacını gerçekleştirmeye yönelik gayrimenkul ve her türlü taşıt
alım ve satımına, gayrimenkul karşılığında ödünç para alınmasına karar
vermek.
ı) Üye
odaların ve üyelerinin müşterek ihtiyaçlarını karşılamak, meslekî
faaliyetlerini kolaylaştırmak ve mesleğin genel menfaatlere uygun olarak
gelişmesini sağlamak amaçlarıyla sınırlı olarak kurulmuş veya kurulacak
şirketlere ve kooperatiflere iştirak etmek, amaçlarına uygun olarak
eğitim ve öğretim kurumları kurmak üzere vakıf kurmaya karar vermek ve
bu konuda işlemleri yürütmek üzere yönetim kuruluna yetki vermek.
j)
Faaliyetlerine ait bilgileri Bakanlık e-esnaf ve sanatkâr veri tabanında
güncelleyerek tutmak.
Birlik
başkanlar kurulu
MADDE 21.
— Birlik
başkanlar kurulu; istişare organı olup, birlik çalışma bölgesindeki
esnaf ve sanatkâr ile odalara ilişkin meseleler hakkında birlik yönetim
kuruluna tavsiyelerde bulunur.
Birlik
yönetim kurulu başkanı, başkanlar kurulunun da başkanıdır. Başkanın
bulunmadığı hallerde toplantıya yetki verilen birlik yönetim kurulu
başkan vekili başkanlık eder.
Kurul,
üyelerinin çoğunluğu ile yılda bir defa eylül ayında kendiliğinden
toplanır ve gerektiğinde birlik başkanının veya başkanlar kurulunun
çoğunluğunun yazılı çağrısı ile her zaman toplanabilir.
Birlik
yönetim kurulunun görev ve yetkileri
MADDE 22.
— Birlik
yönetim kurulunun görev ve yetkileri şunlardır:
a) Birlik
işlerini mevzuata ve genel kurul kararlarına uygun olarak yürütmek.
b)
Bakanlık ve Konfederasyonca mevzuat gereği verilecek görevleri yerine
getirmek.
c) Yeni
dönem çalışma programı ile bütçeyi, bilanço ve gelir ve gider
tablolarını hazırlamak ve genel kurula sunmak.
d)
Odaların çalışmalarının mevzuat ve oda ana sözleşmesi esasları içinde
yürütülmesini sağlamak üzere gerekli görülecek zamanlarda, işlemlerini
incelemek ve alınması gerekli tedbirler hakkında bildirimde bulunmak.
e) Odalar
hakkında lüzumlu bilgilerin Bakanlık e-esnaf ve sanatkâr veri tabanında
düzenli olarak tutulmasını sağlamak ve resmî dairelerin bu husustaki
isteklerini yerine getirmek.
f)
Odaların gelişmesini sağlamak, ihtiyaç ve güçlüklerini gidermek için
gerekli tedbirleri almak, bu konuda resmî ve özel merciler
nezdinde teşebbüslerde bulunmak, genel
meslekî menfaatlerini ilgilendiren konularda adli ve idari yargı
mercileri önünde birlik başkanı marifetiyle birliği temsil etmek.
g)
Odalarda ve odalar arasında çıkan olumsuzluk ve anlaşmazlıklarla ilgili
olarak düzenlenen raporları incelemek ve konuyu çözüme kavuşturmak.
h)
Odaların, kuruluş amacını gerçekleştirmeye yönelik gayrimenkul ve her
türlü taşıt alım ve satımı ile ödünç para alınması; şirket, vakıf ve
kooperatif kurma ve kurulu bulunanlara katılma yönündeki taleplerini
incelemek ve karar vermek.
ı) Resmî
ve özel merciler tarafından istenecek temsilciyi atamak ve
görevlendirmek.
j) Genel
sekreter ve diğer personelin atama, terfi, cezalandırma ve görevlerine
son verilmesine karar vermek ve personele ait bilgileri Bakanlık e-esnaf
ve sanatkâr veri tabanında güncelleyerek takip etmek.
k)
Çalışma bölgesi içindeki meslekî teamül, gelenek ve uyulması zorunlu
meslekî kararları kendi görüşü ile birlikte Konfederasyona iletmek.
l) Birlik
katılma payının ve kayıt ücretinin üye odalardan elektronik ortamda
tahsilini sağlamak.
m)
Esnafın işyeri açması, kapatması veya meslek değiştirmesi ile ilgili
işlemlerin Bakanlık e-esnaf ve sanatkâr veri tabanından takibini yaparak
sicil işlemlerinin yerine getirilmesini sağlamak.
n)
Odalardan gelen esnaf ve sanatkârlara ait şikâyetleri incelemek ve
neticelendirmek ya da gerek görülmesi
halinde konuyu Konfederasyona intikal ettirmek.
o)
İllerde, esnaf ve sanatkârların müşterileriyle ilişkisinde ortaya çıkan
uyuşmazlıklarda, konu hakem heyetlerine intikal ettirilmiş ise bu hakem
heyetlerine üye görevlendirmek.
p) Üyesi
olan odalara, bu odaların mevcut üyelerine ve esnaf ve sanatkârlık
faaliyetine yeni başlayacak kişilere danışmanlık hizmeti vermek.
r) Üye
odalardan gelen yıl sonu bilanço ile gelir ve gider cetvellerini
incelemek, odalara yol gösterici tavsiyelerde bulunmak ve 15 inci
maddenin (c) bendine göre değerlendirmek; bilanço ve gelir ve gider
hesap cetvelini şubat ayı sonuna kadar, genel kurul evrakını ise genel
kurulu takip eden on gün içinde Konfederasyona göndermek.
Birlik
denetim kurulunun görev ve yetkileri
MADDE 23.
— Birlik
denetim kurulunun görev ve yetkileri şunlardır:
a) Bu
Kanunla verilen görevler ile genel kurul kararlarının yönetim kurulu
tarafından yerine getirilip getirilmediğini incelemek.
b) Birlik
işlemlerinin mevzuat ve birlik ana sözleşmesi çerçevesinde yerine
getirilip getirilmediğini incelemek.
c)
Bakanlık ve Konfederasyon tarafından mevzuat gereği verilen görevlerin
yerine getirilip getirilmediğini incelemek.
d) Birlik
kayıt ücreti ve katılma paylarının üye odalardan zamanında tahsil edilip
edilmediğini kontrol etmek ve birliğin işlem ve hesapları hakkında genel
kurula rapor vermek.
e)
Birliğe bağlı odaların hesap ve işlemlerini Bakanlığın isteği üzerine
incelemek.
f) Genel
kurulu olağanüstü toplantıya çağırmak.
Denetim
kurulu üyeleri, yukarıda sayılan görev ve yetkilerinden (d) ve (f)
bentlerinde belirtilenleri salt çoğunlukla yerine getirirler.
Disiplin
kurulu ve disiplin cezaları
MADDE 24.
— Birlik
disiplin kurulu birliğe bağlı oda üyelerinin meslekî faaliyetleri
sırasında meslek ahlakı ile bağdaşmayan hareket ve işlemlerini
soruşturmaya ve durumun niteliğine ve ağırlık derecesine göre bu maddede
belirtilen disiplin cezalarını vermeye yetkilidir.
Disiplin
kurulu kendi üyeleri arasından bir başkan seçer. Disiplin kurulunun
sekreterlik işleri birlik tarafından yerine getirilir. Disiplin kurulu
üyeleri arasında eksilme olduğu takdirde, yedek üyelerden genel
kuruldaki seçimde en fazla oy alanlar, oyların eşitliği halinde listeye
göre sırayla disiplin kurulunca yazılı olarak disiplin kuruluna
çağrılır.
Üyenin
yazılı savunması alınmadan disiplin cezası verilemez. Disiplin kurulunun
yedi günden az olmamak üzere verdiği süre içinde savunma yapmayan üye,
savunma hakkından vazgeçmiş sayılır.
Disiplin
kurulu kendilerine intikal eden ihbar ve şikâyetleri en çok bir ay
içinde soruşturmaya başlar ve en geç üç ay içinde sonuçlandırır.
Disiplin
kurulunca verilen cezalar on gün içinde ilgililere yazılı olarak tebliğ
edilir. İlgililer bu karara karşı tebellüğ tarihinden itibaren
onbeş gün içinde yetkili idare mahkemesine
dava açabilirler. Davanın açılmış olması idarece verilen cezanın yerine
getirilmesini durdurmaz. Dava, zaruret görülmeyen hallerde, evrak
üzerinden inceleme yapılarak en kısa sürede sonuçlandırılır. Yetkili
idare mahkemesince verilen kararlara karşı bölge idare mahkemesine
başvurulabilir. Bölge idare mahkemesinin verdiği kararlar kesindir.
Oda
üyelerine birlik disiplin kurulunca verilecek cezalar şunlardır:
a) Uyarma
cezası: Meslek şeref ve haysiyetine uygun düşmeyen hareketleri olan,
odaya olan üyelik görev ve yükümlülüklerini yerine getirmeyen, üyesi
olduğu oda ve diğer esnaf ve sanatkâr meslek kuruluşlarının itibarını
zedeleyici fiilde bulunan ve sözler sarf eden, müşteri veya diğer
kişilerle olan ilişkilerinde terbiye ve nezakete aykırı davranışlarda
bulunan üyenin, meslekî faaliyetinde ve davranışlarında daha dikkatli
olması gerektiğinin yazı ile bildirilmesidir. Üye, bir yıl içinde uyarma
cezası gerektiren fiili tekrarlaması halinde kınama cezası ile tecziye
edilir.
b) Kınama
cezası: Müşterilerine ve diğer kişilere olan taahhütlerini yerine
getirmeyen veya bunlara karşı haksız ithamda bulunan, müşterilerini ve
diğer kişileri kandıran, nizami ölçü ve tartı aletlerini bilerek
kullanmayan üyeye meslekî faaliyetinde ve davranışlarında kusurlu
olduğunun yazı ile bildirilmesidir. Üye, bir yıl içinde kınama cezasını
gerektiren fiili tekrarlaması halinde para cezası ile tecziye edilir.
c) Para
cezası: Üyenin, Bakanlık, o yer idare amiri, esnaf ve sanatkârlar meslek
kuruluşları tarafından mevzuata uygun olarak alınmış kararlara aykırı
hareket etmesi ve mükerrer kınama cezası almasından dolayı, para cezası
ile cezalandırılmasıdır. Para cezaları birliğe gelir kaydedilir.
Verilecek para cezası 61 inci maddeye göre belirlenen yıllık aidatın iki
katıdır. Üyenin para cezası verilmesini gerektiren eylem ve
davranışlarının, aynı eylem ve davranış olmasına bakılmaksızın bir yıl
içinde tekrarında, verilecek ceza yıllık aidatın beş katı olarak
uygulanır.
d) Geçici
veya uzun süreli oda üyeliğinden çıkarma cezası: Üyenin, esnaf ve
sanatkâr sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve
utanç verici hareketlerde, huzur, sükûn ve çalışma düzenini bozucu eylem
ve davranışlarda bulunması karşısında oda üyeliğinden geçici veya uzun
süreli olarak çıkarılması, bu süre içerisinde meslekî faaliyetini
yürütememesidir.
Geçici
çıkarma cezası bir aydan az, altı aydan fazla; uzun süreli çıkarma
cezası altı aydan az, iki yıldan fazla olamaz.
Birliğin
gelirleri
MADDE 25.
— Birliğin
gelirleri şunlardır:
a)
Birliğe bağlı odalardan alınacak kayıt ücreti.
b)
Birliğe bağlı odalar tarafından ödenecek katılma payları.
c) Yayın
gelirleri.
d) Bağış
ve yardımlar.
e) Birlik
amacını gerçekleştirmek için kurulacak kuruluşların ve iştiraklerin
gelirleri.
f) Birlik
tarafından verilecek danışmanlık ve düzenlenecek sosyal faaliyet
gelirleri.
g) Birlik
tarafından düzenlenecek meslekî kurslar, sergi ve fuarlardan sağlanacak
gelirler.
h) Para
cezaları.
ı)
Konfederasyonca belirlenen ücret tarifelerine göre düzenlenecek ve
onanacak belge ile hizmet karşılığı gelirleri.
j) Sicile
ilk kayıt ücreti.
k) Sicil
harçlarından alınacak paylar.
l) Faiz
ve diğer gelirler.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Esnaf ve Sanatkârlar
Federasyonu
Federasyonun kuruluşu
MADDE 26.
—
Federasyon kurulabilmesi için ülke genelinde aynı meslek dalında
kurulmuş olan odaların %60'ının genel kurullarının federasyon kurulması
yönünde karar almaları ve kurucu oda adedinin 40'dan az olmaması
şarttır.
Kurucular, Bakanlıkça hazırlanmış örneğe uygun olarak düzenleyecekleri
federasyon ana sözleşmesini bir dilekçe ile birlikte Bakanlığa verirler.
Federasyon kuruluşlarında Konfederasyonun görüşü alınır.
Federasyon; ana sözleşmesinin Bakanlık tarafından onanmasından sonra
kurulmuş olur. Aynı faaliyet konusunda birden fazla federasyon
kurulamaz.
Federasyonların merkezi Ankara'dadır.
Federasyona kayıt
MADDE 27.
—
Federasyon kurulduktan sonra aynı meslek dalında kurulmuş bulunan veya
sonradan kurulacak odalar, kuruluş tarihinden itibaren bir ay içinde
federasyona kayıt olmak zorundadırlar.
Kayıt
zorunluluğunu yerine getirmeyen odaların kayıtları federasyon tarafından
resen yapılır ve ilgili odaya yazılı olarak bildirilir.
Federasyonun organları
MADDE 28.
—
Federasyon organları şunlardır:
a) Genel
kurul: Federasyon genel kurul tarihinden en az altı ay önce kurulmuş
olan odaların yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile federasyonun görevde
bulunan başkanı, yönetim ve denetim kurulu üyelerinden oluşur.
b)
Yönetim kurulu: Başkan dahil olmak üzere, oda sayısı 75 ve daha az
olanlarda dokuz, 76-125 olanlarda onbir, 126
ve daha fazla olanlarda onüç kişiden oluşur
ve genel kurul üyeleri arasından dört yıl süreyle görev yapmak üzere
seçilir. Aynı sayıda yedek üye seçilir.
c)
Denetim kurulu: Genel kurul üyeleri arasından dört yıl süreyle görev
yapmak üzere seçilecek üç kişiden oluşur. Aynı sayıda yedek üye seçilir.
Federasyon genel kurulunun görev ve yetkileri
MADDE 29.
—
Federasyon genel kurulunun başlıca görev ve yetkileri şunlardır:
a)
Federasyon başkanını, yönetim kurulu ve denetim kurulu asıl ve yedek
üyelerini seçmek.
b)
Yönetim kurulu faaliyet raporu, denetim kurulu raporu, bilanço ve gelir
ve gider hesaplarını incelemek, kabul veya reddetmek.
c)
Yönetim kurulu ve denetim kurulunu ibra etmek.
d) Yeni
döneme ait çalışma programı ile bu program içinde yer alan eğitim,
teorik ve pratik kurs programlarını ve tahmini bütçeyi incelemek, aynen
veya değiştirerek kabul etmek.
e) İşlem
ve eylemleri nedeniyle hukuki ve cezai sorumluluğu tespit edilen organ
üyeleri hakkında dava açılmasına, bunların görevde kalıp kalmamasına
karar vermek.
f) Üye
odalarda ve üye odalar arasında meslek ve sanatlarının yürütülmesi
yönünden çıkacak olumsuzlukları ve anlaşmazlıkları çözüme kavuşturmak ve
üye odaların uyması zorunlu meslekî kararların alınmasını sağlamak üzere
Konfederasyona teklifte bulunmak.
g) Üye
odalar ve mensuplarının meslekî gelişme ve ihtiyaçlarının karşılanmasını
sağlamak maksadıyla gerekli tedbirleri almaya ve bu konuda gereken kurs,
seminer, fuar ve benzeri kültürel ve sosyal faaliyetlerde bulunmaya,
tesisler kurmaya, Konfederasyonun uygun görüşü ile Bakanlıktan izin
alarak uluslararası kuruluşlara üye olmaya karar vermek.
h)
İmkânları ölçüsünde öğrenci okutulmasına, bir evvelki yıl gayri safi
gelirinin %10'unu geçmemek şartıyla kamu
yararına hizmet eden kuruluşlara sosyal yardım yapılmasına ve bütçe
imkânları elverişli olmayan üye odalara durumlarını belgelendirmeleri
kaydıyla ayni ve nakdî yardımda bulunulmasına karar vermek.
ı)
Kuruluş amacını gerçekleştirmeye yönelik gayrimenkul ve her türlü taşıt
alım satımına, gayrimenkul karşılığında ödünç para alınmasına karar
vermek; bütün bu faaliyetlerine ait bilgileri Bakanlık e-esnaf ve
sanatkâr veri tabanında güncelleyerek tutmak.
j) Üye
odaların ve üyelerinin müşterek ihtiyaçlarını karşılamak, meslekî
faaliyetlerini kolaylaştırmak ve mesleğin genel menfaatlere uygun olarak
gelişmesini sağlamak amaçlarıyla sınırlı olarak kurulmuş veya kurulacak
şirketlere ve kooperatiflere iştirak etmek, amaçlarına uygun olarak
eğitim ve öğretim kurumları kurmak üzere vakıf kurmaya karar vermek ve
bu konudaki işlemleri yürütmek üzere yönetim kuruluna yetki vermek.
Federasyon yönetim kurulunun görev ve yetkileri
MADDE 30.
—
Federasyon yönetim kurulunun görev ve yetkileri şunlardır:
a)
Federasyon işlerini mevzuata ve genel kurul kararlarına uygun olarak
yürütmek.
b)
Bakanlık ve Konfederasyonca mevzuat gereği verilecek görevleri yerine
getirmek.
c) Yeni
dönem çalışma programı ile bu program içinde yer alacak eğitim, teorik
ve pratik kurs programlarını ve tahmini bütçeyi hazırlamak ve genel
kurulun onayına sunmak.
d)
Mevzuat ve oda ana sözleşmesi esasları içinde yürütülmesini sağlamak
üzere, gerekli görülecek zamanlarda, üye odaların çalışmalarını
inceleyerek alınması gerekli idari ve mali tedbirler hakkında bildirimde
bulunmak ve odanın bağlı bulunduğu birliğe bilgi vermek.
e)
Federasyonda çalışan personel ile odalarla mensupları hakkındaki lüzumlu
bilgilerin Bakanlık e-esnaf ve sanatkâr veri tabanında düzenli olarak
tutulmasını sağlamak ve resmî dairelerin bu husustaki taleplerini yerine
getirmek.
f) Üyesi
olan odalar ve mensuplarının meslekî bilgi ve eğitim çalışmalarını temin
etmek, resmî ve özel merciler nezdinde
gerekli girişim ve temaslarda bulunmak, mensuplarının genel meslekî
menfaatlerini ilgilendiren konularda adli ve idari yargı mercileri
önünde federasyon başkanı marifetiyle federasyonu temsil etmek.
g) Genel
sekreter ve diğer personelin atama, terfi, cezalandırma ve görevlerine
son verilmesine karar vermek.
h) Resmî
ve özel merciler tarafından istenecek temsilcileri atamak ve
görevlendirmek.
ı) Üye
odaların gelişmesi için lüzumlu ve yararlı tedbirleri almak ve gereken
tesisleri kurmak.
j)
Federasyon katılma payının ve kayıt ücretinin üye odalardan elektronik
ortamda tahsilini sağlamak.
k)
Bilanço ve gelir ve gider hesap cetvelini şubat ayı sonuna kadar, genel
kurul evrakını ise genel kurulu takip eden on gün içinde Konfederasyona
göndermek.
Federasyon denetim kurulunun görev ve yetkileri
MADDE 31.
—
Federasyon denetim kurulunun görev ve yetkileri şunlardır:
a) Bu
Kanunla verilen görevler ile genel kurulda alınan kararların yönetim
kurulu tarafından yerine getirilip getirilmediğini incelemek.
b)
Federasyon işlemlerinin mevzuat ve federasyon ana sözleşmesi
çerçevesinde yerine getirilip getirilmediğini incelemek.
c)
Bakanlık ve Konfederasyon tarafından mevzuat gereği verilen görevlerin
yerine getirilip getirilmediğini incelemek.
d)
Federasyon kayıt ücreti ve katılma paylarının üye odalardan zamanında
tahsil edilip edilmediğini kontrol etmek ve federasyonun işlem ve
hesapları hakkında genel kurula rapor vermek.
e) Genel
kurulu olağanüstü toplantıya çağırmak.
Denetim
kurulu üyeleri, yukarıda sayılan görev ve yetkilerinden (d) ve (e)
bentlerinde belirtilenleri salt çoğunlukla yerine getirirler.
Federasyonun gelirleri
MADDE 32.
—
Federasyonun gelirleri şunlardır:
a)
Federasyona bağlı odalardan alınacak kayıt ücreti ve katılma payları.
b) Yayın
gelirleri.
c) Bağış
ve yardımlar.
d)
Federasyonun amacını gerçekleştirmek için kurulacak kuruluşların ve
iştiraklerin gelirleri.
e)
Federasyonca düzenlenecek sosyal faaliyet gelirleri.
f)
Federasyon tarafından düzenlenecek meslekî kurslar, sergi ve fuarlardan
sağlanacak gelirler.
g)
Konfederasyonca belirlenen tarife ücretleri karşılığında düzenlenecek ve
onanacak belge ve hizmet karşılıkları.
h) Faiz
ve diğer gelirler.
Fesih ve
tasfiye
MADDE 33.
—
Federasyon, kayıtlı üye odalardan üçte birinin yazılı fesih talebi
üzerine bir ay içinde yapacağı genel kurul toplantısında, genel kurul
üyelerinin üçte ikisinin kararı ile feshedilir.
Feshedilen federasyon, Konfederasyonca görevlendirilecek üç kişilik bir
heyet tarafından, borçları kendi varlığından ödenip, alacakları tahsil
edildikten ve tasfiye giderleri de karşılandıktan sonra kalacak meblağ
ve ayni haklar Konfederasyona devrolunur.
Beş sene içerisinde aynı konuda federasyon kurulduğu takdirde
devrolunan meblağ bu kuruluşa verilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Türkiye Esnaf ve
Sanatkârları
Konfederasyonu
Konfederasyonun kuruluşu
MADDE 34.
—
Konfederasyon, Bakanlıkça hazırlanmış örneğine uygun Konfederasyon ana
sözleşmesinin Bakanlık tarafından onanmasından sonra kurulmuş olur.
Kuruluş merkezi Ankara'dadır. Konfederasyonun kısa adı
TESK'tir.
Konfederasyona kayıt
MADDE 35.
— Bu Kanuna
göre kurulmuş veya kurulacak olan birlik ve federasyonlar kuruluş
tarihinden itibaren bir ay içinde Konfederasyona kayıt olmak
zorundadırlar.
Kayıt
zorunluluğunu yerine getirmeyen birlik ve federasyonların kayıtları
Konfederasyonca resen yapılır ve ilgili meslek kuruluşlarına yazılı
olarak bildirilir.
Konfederasyonun organları
MADDE 36.
—
Konfederasyonun organları şunlardır:
a) Genel
kurul: Birlik ve federasyonların başkan ve yönetim kurulu üyeleri ile
Konfederasyonun görevde bulunan genel başkanı, yönetim kurulu ve
dışarıdan seçilen üyeler hariç denetim kurulu üyelerinden oluşur.
b)
Başkanlar kurulu: Konfederasyon genel başkanı ile birlik ve federasyon
başkanlarından oluşur.
c)
Yönetim kurulu: Genel kurul üyeleri arasından dört yıl süreyle görev
yapmak üzere seçilen genel başkan dahil onbeş
kişiden oluşur. Aynı sayıda yedek üye seçilir.
d)
Denetim kurulu: Genel kurul üyeleri arasından veya ikisi dışarıdan dört
yıl süreyle görev yapmak üzere seçilen beş kişiden oluşur. Aynı sayıda
yedek üye seçilir.
Konfederasyon genel kurulunun görev ve yetkileri
MADDE 37.
—
Konfederasyon genel kurulunun görev ve yetkileri şunlardır:
a)
Konfederasyon genel başkanını, yönetim kurulu ve denetim kurulu asıl ve
yedek üyelerini seçmek.
b)
Yönetim kurulu faaliyet raporu, denetim kurulu raporu, bilanço ve gelir
ve gider hesaplarını incelemek, kabul veya reddetmek.
c)
Yönetim kurulu ve denetim kurulunu ibra etmek.
d) Yeni
döneme ait çalışma programı ile bu programda yer alan eğitim, teorik ve
pratik kurs programlarını ve tahmini bütçeyi incelemek, aynen veya
değiştirerek kabul etmek.
e) İşlem
ve eylemleri nedeniyle hukuki ve cezai sorumluluğu tespit edilen organ
üyeleri hakkında dava açılmasına, bunların görevde kalıp kalmamasına
karar vermek.
f)
Yönetim kurulunca hazırlanan yönetmelikleri onamak.
g)
Herhangi bir sebeple birlik ve federasyonlarla Konfederasyon yönetim
kurulu ve denetim kurulu arasında çıkacak görüş ayrılıklarını çözüme
kavuşturmak.
h) Esnaf
ve sanat sahiplerinin meslek ve sanatlarının yürütülmesi için gerekli ve
faydalı görülecek tedbir ve teşebbüslerden yönetim kurulu tarafından
getirilecek konuları incelemek ve karara bağlamak.
ı) Eğitim
ve öğretim kurumları açılmasına, öğrenci yurtları tesis edilmesine, burs
verilmesine ve öğrenci okutulmasına, bir evvelki yıl gayri safi
gelirinin %10'unu geçmemek şartıyla kamu
yararına hizmet eden kuruluşlara sosyal yardımlarda bulunulmasına, bütçe
imkânları yeterli olmayan birlik ve federasyonlara durumlarını
belgelendirmek kaydıyla ayni ve nakdi yardım yapılmasına karar vermek.
j)
Konfederasyonun kuruluş amacını gerçekleştirmeye yönelik gayrimenkul ve
her türlü taşıt alım satımına, gayrimenkul karşılığında ödünç para
alınmasına karar vermek, bu faaliyetlerine ait bilgileri Bakanlık
e-esnaf ve sanatkâr veri tabanında güncelleyerek tutmak.
k) Esnaf
ve sanatkârlar meslek kuruluşları ve üyelerinin müşterek ihtiyaçlarını
karşılamak, meslekî faaliyetlerini kolaylaştırmak ve mesleğin genel
menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak amaçlarıyla sınırlı olarak
kurulmuş veya kurulacak şirketlere ve kooperatiflere iştirak etmek,
amaçlarına uygun olarak eğitim ve öğretim kurumları kurmak üzere vakıf
kurmaya karar ve bu konuda işlemleri yürütmek üzere yönetim kuruluna
yetki vermek.
Konfederasyon başkanlar kurulu
MADDE 38.
—
Konfederasyon başkanlar kurulu, yüksek istişare kurulu olarak, ülke
genelindeki esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşlarına ilişkin meseleler
ile Türk esnaf ve sanatkârlarının ülke içindeki ve uluslararası
düzeydeki gelişme ve sorunları hakkında Konfederasyon yönetim kuruluna
tavsiyelerde bulunur.
Konfederasyon genel başkanı, başkanlar kurulunun da başkanıdır. Başkanın
bulunmadığı hallerde toplantıya yetki verilen Konfederasyon genel başkan
vekili başkanlık eder.
Kurul,
üyelerinin çoğunluğu ile yılda bir defa ekim ayında kendiliğinden ve
gerektiğinde Konfederasyon genel başkanının veya başkanlar kurulunun
çoğunluğunun yazılı çağrısı üzerine her zaman toplanabilir.
Konfederasyon yönetim kurulunun görev ve yetkileri
MADDE 39.
—
Konfederasyon yönetim kurulunun
başlıca görev ve yetkileri şunlardır:
a)
| 